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荆州:紧扣“四动”举措 助推人力资源服务业发展
发表日期:2018-06-20 15:20   文章编辑:admin    浏览次数:
 

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人力资源是第一资源。荆州是人口大市,最大的资源是人力资源,最大的优势是人才优势。为进一步将人口资源变为人力资源,将人力资源变为人才资源,近年来,荆州市紧紧围绕“四动”举措,高点谋划、高标定位、高位推进,加快发展人力资源服务产业,推动人力资源产业园建设,促进了全市人力资源服务业创新发展。

一、规划引领牵动。一是高起点规划。我们按照打造省级以上人力资源产业园区的要求,着力将荆州人力资源产业园打造成立足本地、辐射周边的具有影响力的品牌园区,规划到2020年,实现年营业收入20亿元以上;到2025年,实现年营业收入达到100亿元以上,在全市形成门类齐全、业态丰富、管理规范、带动辐射作用强的现代人力资源服务体系。二是高标准定位。立足打造区域性人才高地,为“勇当多极排头兵,实现荆州大振兴”提供更坚强的人才保障和智力支撑,荆州人力资源产业园坚持走高端路线,全力打造“五个基地”,即具有全新运行机制的人力资源交易基地、引领经济社会发展的智力输送基地、发展战略新兴产业的策源基地、人才创业创新的服务供应基地、高端人力资源服务机构的孵化基地。三是高效率推进。鉴于大型产业园区修建周期较长,为尽快见到成效,我们采取“两条腿”走路的方式,一方面,整体租用了一处5000平米的场地装修改造,建成了江汉平原(荆州)人力资源产业园过渡园区,挂牌开园。另一方面,积极选址规划建设12万方的大型综合人力资源产业园,进一步提升园区的经济社会效益。

二、市场机制推动。我们坚持以党的“十九大”精神为引领,深入贯彻新经济、新人才、新服务的发展理念,以提高人力资源服务供给能力和促进人力资源服务业规范发展为重点,按照“政府主导、企业主体、市场化运作”方式,推进产业园区建设。一是实现园区建设市场化。针对传统筹建模式的多种弊端,我们采取目前主流的“政府和社会资本合作”ppp模式,政府负责提供优惠政策和监管引导,由市场负责筹建,这样既缓解了政府的资金压力,又有利于项目快速启动推进。江汉平原(荆州)产业园过渡园区,我们与省交投合作,由其荆州分公司负责选址筹建,仅三个月的时间就顺利完成装修、招商和开园工作。后期,12万方的大型综合产业园,我们也准备采取ppp模式筹建,目前已完成可行性研究报告、设计工作。二是实现园区运营市场化。为产业园区兼具适应市场的政策导向和灵活的运营机制,我们通过政策优势引进专业化的运营公司负责园区运营管理,以市场及企业为主体的运作方式引入竞争机制。市场运营主体围绕科技创新驱动、重大项目支撑、招商引资推动、高端人才引领、优良环境保障等重点,充分发挥其调节、完善和促进作用。为了厘清责任,提升效果,我市政府部门与运营机构建立了战略合作伙伴关系,由政府部门负责政策制定,产业引导,打造产业链;运营机构利用其丰厚的资本实力和丰富的园区管理经验做好项目对接、成果转化、创业创新等服务,搭建好人力资源产业发展平台。三是实现人力配置市场化。我们积极推行人力资源服务业与政府公共就业服务互相补充、并行发展,实现人力资源市场领域管办分离,让市场以需求为导向促进行业开展包括人才招聘派遣、事务代理、业务外包、人才培训测评、管理咨询等在内的多层次、多样化服务,进一步盘活全市人力资源及市场。

三、创新服务拉动。打造一流的人力资源服务生态环境是产业园区可持续发展的灵魂和源头活水。在服务创新上,我们着力加强四个平台建设:一是打造“一站式”公共服务平台。在产业园区内加速推进规范化服务型政府建设,建立了由招商引资段、项目促建段、企业服务段构成的“三段式”企业服务运行机制,大力推行“并联审批”和“只跑一次”,为园区内企业和人才提供便捷、优质、高效的服务。二是打造园区内企业合作交流平台。建立了人力资源服务产品交易平台及企业、人才数据共享应用平台。通过开展行业研讨、培训、考察参观等多种方式,让入驻企业有更多交流、相互学习机会。同时,在交流中相互探讨行业发展问题和前景,拓展企业发展思路,增加企业合作机会,在共赢中不断发展壮大。三是打造市场信息服务和市场推介平台。由政府有关部门和园区管理机构合作,建立信息和推介平台,强化对园区内企业的信息服务,包括宏观经济政策、劳动保障法律法规、行业发展、市场需求等各方面的信息,研制和发布区域人力资源服务产业标准,积极举办有国内乃至国际影响力的行业交流活动等。同时,结合“我选湖北·凤鸣荆州”等各类招聘活动,不失时机加大对入驻园区企业的市场推介,通过政府行为和市场行为共同促进人力资源服务企业发展。四是打造“互联网+”虚拟人力资源产业园。我们探索将有形的物理空间和无形的人力资源服务网络相结合,通过信息互联网技术搭建网上园区沟通交流服务平台,构建智慧园区,大力开发人力资源供求信息查询系统、人才测评系统、职业指导系统、远程服务系统等,形成与现场交流相补充的立体人力资源流动配置服务网络,提高社会化服务能力,促进人力资源服务创新发展。

  四、政策保障促动。为进一步强化对产业园区发展的保障和扶持,荆州市人民政府进一步出台了《关于加快发展人力资源服务产业的意见》(荆政发〔2018〕7号),入驻产业园区的企业和人才创新创业团队可享受一系列有关创业及投资促进等各项优惠政策。一是加大财政资金支持力度。市级财政设立人力资源产业发展专项资金,加大对人力资源产业发展的支持和引导力度;对入驻产业园区发展的人力资源服务企业,同等享受就业促进和创业创新补贴政策,以及全市招商引资优惠政策;对人才引进、产品创新、素质提升、品牌培育、开展学术交流、参与公共服务产品采购等方面作出突出业绩的机构给予一定补贴和奖励。2017年,针对人力资源企业发放稳定岗位、水电场租等补贴资金,活动开展、税收贡献等奖励资金共计570余万元。二是加大投融资服务力度。建立政府引导、市场运作、企业和社会组织参与的人力资源服务产业发展金融支持对接工作机制,支持人力资源服务企业利用资本市场进行直接融资,提高融资能力;鼓励各类创业风险投资机构进入园区,促进中小人力资源服务企业快速发展。截止目前,入驻园区企业已累计完成各类融资近2000万元。三是加大政府购买基本公共服务力度。将人力资源服务纳入政府购买服务的指导目录,在鼓励企业进行人力资源外包服务的基础上,鼓励政府部门、国有企事业单位向园区人力资源服务机构购买公共服务,进一步激发市场主体活力。http://www.wzdyzx.com/about/

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